國(guó)務(wù)院促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组办公室印发《加力帮扶中小(xiǎo)微企业纾困解难若干措施》

导 读

近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、國(guó)内疫情多(duō)发等影响，市场主體(tǐ)特别是中小(xiǎo)微企业困难明显增加，生产经营形势不容乐观。為(wèi)此，國(guó)務(wù)院促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组办公室近日印发《加力帮扶中小(xiǎo)微企业纾困解难若干措施》，提出各地要积极安排中小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户纾困专项资金、2022年國(guó)有(yǒu)大型商(shāng)业银行力争新(xīn)增普惠型小(xiǎo)微企业贷款1.6万亿元、开展防范和化解拖欠中小(xiǎo)企业账款专项行动等10项措施，助力实现中小(xiǎo)微企业平稳健康发展。







关于印发加力帮扶中小(xiǎo)微企业纾困解难若干措施的通知







工信部企业函〔2022〕103号



各省、自治區(qū)、直辖市及计划单列市、新(xīn)疆生产建设兵团促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组，國(guó)務(wù)院促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组各成员单位，國(guó)家外汇管理(lǐ)局，中國(guó)出口信用(yòng)保险公司:


　　《加力帮扶中小(xiǎo)微企业纾困解难若干措施》已经國(guó)務(wù)院促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组第九次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。




國(guó)務(wù)院促进中小(xiǎo)企业发展工作
领导小(xiǎo)组办公室
2022年5月9日




加力帮扶中小(xiǎo)微企业纾困解难若干措施


　　中小(xiǎo)微企业是國(guó)民(mín)经济和社会发展的重要组成部分(fēn)，是市场的主體(tǐ)，是保就业的主力军，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、國(guó)内疫情多(duō)发等影响，市场主體(tǐ)特别是中小(xiǎo)微企业困难明显增加，生产经营形势不容乐观，迫切需要进一步采取有(yǒu)力措施帮扶中小(xiǎo)微企业纾困解难，实现平稳健康发展。為(wèi)此，制定以下措施：


　　一、各地要积极安排中小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户纾困专项资金，优化支出结构，加大对受疫情影响暂时出现生产经营困难的中小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户的支持，结合本地实际向困难企业和个體(tǐ)工商(shāng)户提供房屋租金、水電(diàn)费、担保费、防疫支出等补助并给予贷款贴息、社保补贴等。（各地方负责）


　　二、2022年國(guó)有(yǒu)大型商(shāng)业银行力争新(xīn)增普惠型小(xiǎo)微企业贷款1.6万亿元。对受疫情影响暂时出现生产经营困难但发展前景良好的中小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户，银行根据自身风险管理(lǐ)能(néng)力和借款人实际情况，合理(lǐ)采用(yòng)续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，避免出现抽贷、断贷；其中，对2022年被列為(wèi)中高风险地區(qū)所在地市级行政區(qū)域内餐饮、零售、文(wén)化、旅游、交通运输、制造业等困难行业，在2022年底前到期的普惠型小(xiǎo)微企业贷款，银行如办理(lǐ)贷款展期和调整还款安排，应坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分(fēn)类，不影响征信记录，并免收罚息。进一步落实好小(xiǎo)微企业不良贷款容忍度和尽职免责要求，支持银行按规定加大不良贷款转让、处置、核销力度。构建全國(guó)一體(tǐ)化融资信用(yòng)服務(wù)平台网络，加强涉企信用(yòng)信息共享应用(yòng)，扩大中小(xiǎo)微企业信用(yòng)贷款规模。（人民(mín)银行、银保监会、财政部、发展改革委按职责分(fēn)工负责）


　　三、发挥政府性融资担保机构作用(yòng)，扩大对中小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户的服務(wù)覆盖面，对受疫情影响较大行业的中小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户加大服務(wù)力度。进一步落实银担分(fēn)险机制，扩大國(guó)家融资担保基金、省级融资再担保机构对中小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户的再担保业務(wù)覆盖面；对于确无还款能(néng)力的中小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户，依法依约及时履行代偿义務(wù)。（财政部、银保监会、工业和信息化部会同各地方按职责分(fēn)工负责）


　　四、支持银行為(wèi)中小(xiǎo)微企业提供汇率避险服務(wù)，支持期货公司為(wèi)中小(xiǎo)微企业提供风险管理(lǐ)服務(wù)。进一步扩大政策性出口信用(yòng)保险覆盖面，针对性降低短期险费率，优化理(lǐ)赔条件，加大对中小(xiǎo)微外贸企业的支持力度。鼓励保险机构针对中小(xiǎo)微企业的风险特征和保险需求，丰富保险产品供给。（银保监会、证监会、外汇局、中國(guó)出口信用(yòng)保险公司按职责分(fēn)工负责）


　　五、开展防范和化解拖欠中小(xiǎo)企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，实现无分(fēn)歧欠款应清尽清，确有(yǒu)支付困难的应明确还款计划，对于有(yǒu)分(fēn)歧欠款要加快协商(shāng)解决或运用(yòng)法律手段解决。加大对恶意拖欠中小(xiǎo)微企业账款、在合同中设置明显不合理(lǐ)付款条件和付款期限等行為(wèi)的整治力度。开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理(lǐ)和联合惩戒机制，规范收费主體(tǐ)收费行為(wèi)，加强社会和舆论监督，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。（工业和信息化部、财政部、國(guó)资委、发展改革委、市场监管总局会同各地方按职责分(fēn)工负责）


　　六、做好大宗原材料保供稳价，运用(yòng)储备等多(duō)种手段，加强供需调节，促进价格平稳运行。加强大宗商(shāng)品现货和期货市场监管，严厉打击串通涨价、哄抬价格等违法违规行為(wèi),维护市场价格秩序。鼓励有(yǒu)条件的地方对小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户用(yòng)電(diàn)实行阶段性优惠，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户用(yòng)水、用(yòng)電(diàn)、用(yòng)气“欠费不停供”，允许在6个月内补缴。制定出台减并港口收费项目、定向降低沿海港口引航费等政策措施。（发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、证监会、海关总署、交通运输部会同各地方按职责分(fēn)工负责）


　　七、加强生产要素保障，将处于产业链关键节点的中小(xiǎo)微企业纳入重点产业链供应链“白名单”，重点加强对企业人员到厂难、物(wù)料运输难等阻碍复工达产突出问题的协调解决力度。深入实施促进大中小(xiǎo)企业融通创新(xīn)“携手行动”，推动大中小(xiǎo)企业加强创新(xīn)合作，发挥龙头企业带动作用(yòng)和中小(xiǎo)微企业配套能(néng)力，助力产业链上下游中小(xiǎo)微企业协同复工达产。各地方要综合施策保持中小(xiǎo)微企业产业链供应链安全稳定，建立中小(xiǎo)微企业人员、物(wù)流保障协调机制，引导企业在防疫措施落实到位的情况下采取闭环管理(lǐ)、封闭作业等方式稳定生产经营。（工业和信息化部、发展改革委、交通运输部会同各地方按职责分(fēn)工负责）


　　八、2022年中小(xiǎo)微企业宽带和专線(xiàn)平均资费再降10%。加强制造业中小(xiǎo)微企业数字化转型培训，开展中小(xiǎo)微企业数字化转型“把脉问诊”。鼓励大企业建云建平台，中小(xiǎo)微企业用(yòng)云用(yòng)平台，云上获取资源和应用(yòng)服務(wù)。鼓励数字化服務(wù)商(shāng)為(wèi)受疫情影响的中小(xiǎo)微企业减免用(yòng)云用(yòng)平台的费用(yòng)。通过培育具有(yǒu)较强服務(wù)能(néng)力的数字化服務(wù)平台，加大帮扶力度。（工业和信息化部、财政部会同各地方按职责分(fēn)工负责）


　　九、鼓励开展绿色智能(néng)家電(diàn)、绿色建材下乡活动和农产品产地市场建设，大力支持开展公共领域車(chē)辆電(diàn)动化城市试点示范，努力扩大市场需求。（市场监管总局、发展改革委、农业农村部、商(shāng)務(wù)部、工业和信息化部、交通运输部会同各地方按职责分(fēn)工负责）


　　十、深入开展“一起益企”中小(xiǎo)企业服務(wù)行动和中小(xiǎo)企业服務(wù)月活动，组织和汇聚各类优质服務(wù)资源进企业、进园區(qū)、进集群，加强政策服務(wù)，了解中小(xiǎo)微企业困难和诉求，帮助中小(xiǎo)微企业降本增效。鼓励地方采取“企业管家”“企业服務(wù)联络员”等举措，深入企业走访摸排，主动靠前服務(wù)，实行“一企一策”“一厂一案”差异化举措，帮助企业解决问题。发挥各级中小(xiǎo)企业公共服務(wù)示范平台和小(xiǎo)型微型企业创业创新(xīn)示范基地作用(yòng)，健全完善“中小(xiǎo)企助查”APP等政策服務(wù)数字化平台，為(wèi)企业提供权威政策解读和个性化政策匹配服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”。开展全國(guó)减轻企业负担和促进中小(xiǎo)企业发展综合督查，压实责任、打通堵点，推动政策落地生效。（工业和信息化部会同各部门、各地方按职责分(fēn)工负责）


　　各地、各有(yǒu)关部门要切实把思想和行动统一到党中央、國(guó)務(wù)院决策部署上来，充分(fēn)发挥各级促进中小(xiǎo)企业发展工作机制作用(yòng)，结合实际进一步细化纾困举措，推动助企纾困政策落地见效；加强运行监测和分(fēn)析研判，密切关注中小(xiǎo)微企业运行态势，推动企业家参与制定涉企政策；建立横向协同、纵向联动的工作机制，强化组织领导和统筹协调，形成助企纾困支持合力。有(yǒu)关工作进展及时报送國(guó)務(wù)院促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组办公室。







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来源：工业和信息化部中小(xiǎo)企业局