综合运用(yòng)多(duō)种手段
推动融资担保行业健康可(kě)持续发展
从而高质量服務(wù)中小(xiǎo)企业
中小(xiǎo)企业能(néng)办大事，在我國(guó)产业发展中战略地位重要。习近平总书记强调：“要优先解决民(mín)营企业特别是中小(xiǎo)企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。”
截至去年11月1日，我國(guó)市场主體(tǐ)已超过1.5亿户，其中企业4600万户，99%以上的企业是中小(xiǎo)企业。受多(duō)种因素影响，中小(xiǎo)企业存在抵御风险能(néng)力偏弱、融资难融资贵等问题。融资担保通过对中小(xiǎo)企业进行信用(yòng)增信，对金融机构进行风险分(fēn)担，能(néng)有(yǒu)效、快捷破解资金融通难题，成為(wèi)解决民(mín)营企业融资难融资贵问题的重要手段。
近年来，银保监会、财政部等部门出台一系列政策文(wén)件，全國(guó)性行业自律组织中國(guó)融资担保业协会引导行业加强自律。在各方共同努力下，融资担保行业特别是政府性融资担保机构发展取得長(cháng)足进步，已建立“國(guó)家—省—地市三级联动”的政府性融资担保體(tǐ)系。截至2021年末，我國(guó)共有(yǒu)政府性融资担保机构1428家，有(yǒu)力支持民(mín)营企业融资，畅通金融服務(wù)毛细血管，引导更多(duō)金融“活水”流向中小(xiǎo)企业。未来，需要综合运用(yòng)多(duō)种手段，推动融资担保行业健康可(kě)持续发展，从而高质量服務(wù)中小(xiǎo)企业。
制定完善再担保政策法规。解决再担保业務(wù)定位不清晰、操作规程不完善不统一、权益保护力度相对较弱等问题，要靠制度。通过出台政策法规，明确规定再担保的法律界定、业務(wù)定位、权利义務(wù)、基本运行机制与操作规程、相关配套政策及监管考核等内容，既能(néng)规范再担保经营管理(lǐ)、提高社会公信力，又(yòu)能(néng)充分(fēn)保护再担保机构的合法权益。这是涉及担保行业健康发展的基础性工作，也是更好服務(wù)中小(xiǎo)企业的现实需要。
加大行业财税方面精准支持力度。目前，政策性担保业務(wù)提供的外部补贴补偿的長(cháng)效机制尚未建立，政策性主业收益低、不能(néng)弥补所承担风险，制约着政府性融资担保机构运行。对此，有(yǒu)关部门不妨基于政策法规，通过科(kē)學(xué)合理(lǐ)的评估测算，為(wèi)政府性融资担保机构建立相关财政补贴补偿長(cháng)效机制，尽量保障其专注支小(xiǎo)支农主业保本微利运行。同时，加快完善现行的准备金政策，夯实融资担保公司抗风险能(néng)力。
加快行业机构数字化转型步伐。借助大数据、人工智能(néng)等技术，对传统风控模式进行智能(néng)化和标准化改造，有(yǒu)利于增强风险防控能(néng)力，提高融资便利度，推动减费让利。有(yǒu)关部门应积极鼓励融资担保机构加强数据基础平台建设，支持创新(xīn)数字科(kē)技的应用(yòng)场景。同时，根据形势发展和数字化转型需要，总结行业经验，组织开展各类培训，促进从业人员整體(tǐ)业務(wù)素质与能(néng)力的提升。
推动政府、银行、担保机构加强合作。近年来，相关政策效果已逐步显现，政府、银行、担保机构的三方合作有(yǒu)待进一步加强。这需要加强监管政策引导，激发合作的内生动力。充分(fēn)发挥各方作用(yòng)，实现融资担保相关业務(wù)风险在政府、银行业金融机构和融资担保机构之间的合理(lǐ)分(fēn)担，将更好促进融资担保业在改进中小(xiǎo)企业和“三农”金融服務(wù)、稳定宏观经济大盘等方面发挥积极作用(yòng)。
中小(xiǎo)企业好，中國(guó)经济才会好。扩大政府性融资担保对小(xiǎo)微企业的覆盖面，营造良好融资生态，进一步推动解决实體(tǐ)经济特别是中小(xiǎo)微企业融资难题，不断為(wèi)民(mín)营经济营造更好发展环境，必能(néng)让民(mín)营经济创新(xīn)源泉充分(fēn)涌流，让民(mín)营经济创造活力充分(fēn)迸发。
（本文(wén)作者：中國(guó)融资担保业协会党委委员、副会長(cháng) 陈琳）
（文(wén)章来源：《人民(mín)日报》2022年05月05日 第 05 版）
