中共中央总书记、國(guó)家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平4月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》、《关于进一步推进省以下财政體(tǐ)制改革工作的指导意见》、《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标體(tǐ)系的意见》、《“十四五”时期完善金融支持创新(xīn)體(tǐ)系工作方案》、《关于完善科(kē)技激励机制的若干意见》。
习近平在主持会议时强调，要全面贯彻网络强國(guó)战略，把数字技术广泛应用(yòng)于政府管理(lǐ)服務(wù)，推动政府数字化、智能(néng)化运行，為(wèi)推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化提供有(yǒu)力支撑。要理(lǐ)顺省以下政府间财政关系，使权责配置更為(wèi)合理(lǐ)，收入划分(fēn)更加规范，财力分(fēn)布相对均衡，基层保障更加有(yǒu)力，促进加快建设全國(guó)统一大市场、推进基本公共服務(wù)均等化、推动高质量发展。要贯彻依法依规、客观公正、科(kē)學(xué)认定、权责一致、终身追责的原则，着力构建科(kē)學(xué)、规范、合理(lǐ)的审计评价指标體(tǐ)系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理(lǐ)和生态环境保护责任。要聚焦金融服務(wù)科(kē)技创新(xīn)的短板弱项，完善金融支持创新(xīn)體(tǐ)系，推动金融體(tǐ)系更好适应新(xīn)时代科(kē)技创新(xīn)需求。要坚持面向世界科(kē)技前沿、面向经济主战场、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康，树立勇担使命、潜心研究、创造价值的激励导向，营造有(yǒu)利于原创成果不断涌现、科(kē)技成果有(yǒu)效转化的创新(xīn)生态，激励广大科(kē)技人员各展其能(néng)、各尽其才。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
会议指出，加强数字政府建设是创新(xīn)政府治理(lǐ)理(lǐ)念和方式的重要举措，对加快转变政府职能(néng)，建设法治政府、廉洁政府、服務(wù)型政府意义重大。党的十八大以来，党中央围绕实施网络强國(guó)战略、大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新(xīn)进展。要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，坚持正确政治方向。要把满足人民(mín)对美好生活的向往作為(wèi)数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可(kě)及、智慧便捷、公平普惠的数字化服務(wù)體(tǐ)系，让百姓少跑腿、数据多(duō)跑路。要以数字化改革助力政府职能(néng)转变，统筹推进各行业各领域政務(wù)应用(yòng)系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理(lǐ)、公共服務(wù)、生态环境保护等方面职能(néng)的重要支撑作用(yòng)，构建协同高效的政府数字化履职能(néng)力體(tǐ)系。要强化系统观念，健全科(kē)學(xué)规范的数字政府建设制度體(tǐ)系，依法依规促进数据高效共享和有(yǒu)序开发利用(yòng)，统筹推进技术融合、业務(wù)融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业務(wù)的协同管理(lǐ)和服務(wù)水平。要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障體(tǐ)系，全面强化数字政府安全管理(lǐ)责任。
会议强调，党的十八届三中全会以来，我们加强财税體(tǐ)制改革顶层设计，中央与地方财政事权和支出责任划分(fēn)改革向纵深推进，中央与地方收入划分(fēn)进一步理(lǐ)顺，财政转移支付制度改革持续深化，权责清晰、财力协调、區(qū)域均衡的中央与地方财政关系逐步形成。要坚持党中央集中统一领导，在中央和地方分(fēn)税制的原则框架内，遵循健全政府间财政关系的基本原则，清晰界定省以下财政事权和支出责任，理(lǐ)顺省以下政府间收入关系，完善省以下转移支付制度，建立健全省以下财政體(tǐ)制调整机制，规范省以下财政管理(lǐ)。要通过完善财政制度，破除地方保护主义、消除市场壁垒，健全持续推进基本公共服務(wù)均等化的保障制度和标准體(tǐ)系，加大对革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、边疆地區(qū)、欠发达地區(qū)的财政支持力度，完善區(qū)域支持政策，推动建立县级财力長(cháng)效保障机制。要压实地方各级政府风险防控责任，完善防范化解隐性债務(wù)风险長(cháng)效机制，坚决遏制隐性债務(wù)增量，从严查处违法违规举债融资行為(wèi)。要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。
会议指出，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，从2015年开展试点，到2017年全面推开，在严格生态文(wén)明制度执行方面形成强有(yǒu)力的制度约束。要健全领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准，把自然资源保护、生态保护红線(xiàn)、耕地保护红線(xiàn)、减污降碳、河湖(hú)長(cháng)制等党中央重大部署贯彻落实情况融入相关评价指标。要科(kē)學(xué)设定评价指标权重和评分(fēn)方法，强化自然资源资产实物(wù)量、生态环境质量等关键性指标的引导作用(yòng)，突出國(guó)家规划设定的资源环境约束性指标。要统筹考虑各地自然资源禀赋特点和主體(tǐ)功能(néng)定位差异，在指标设置上努力做到科(kē)學(xué)精准。要规范审计范围和内容，以依法查证的事实為(wèi)基础，确保审计评价结论经得起历史检验。要推进各项监督贯通协同，将审计结果作為(wèi)考核、任免、奖惩的重要参考。要采取有(yǒu)效措施，确保相关资料和数据的真实性、准确性、完整性，对资源环境数据造假行為(wèi)要严肃追责问责。
会议强调，加快推进金融支持创新(xīn)體(tǐ)系建设，要聚焦关键核心技术攻关、科(kē)技成果转化、科(kē)技型和创新(xīn)型中小(xiǎo)企业、高新(xīn)技术企业等重点领域，深化金融供给侧结构性改革，推进科(kē)技信贷服務(wù)能(néng)力建设，强化开发性、政策性金融机构在职责范围内服務(wù)科(kē)技创新(xīn)作用(yòng)，增强银行业金融机构為(wèi)承担國(guó)家重大科(kē)技创新(xīn)任務(wù)企业服務(wù)能(néng)力，提升多(duō)层次资本市场直接融资功能(néng)，发挥保险和融资担保机构风险分(fēn)担作用(yòng)，强化金融支持科(kē)技创新(xīn)的外部支撑。要坚持底線(xiàn)思维、问题导向，立足保障产业链供应链安全稳定，统筹金融支持科(kē)技创新(xīn)和防范金融风险，压实风险防控主體(tǐ)责任。
会议指出，科(kē)技激励是促进科(kē)技创新(xīn)的重要保障，对释放科(kē)技创新(xīn)潜力、激发创新(xīn)活力具有(yǒu)重要作用(yòng)。要激励科(kē)技人员坚定爱國(guó)之心，砥砺报國(guó)之志(zhì)，自觉為(wèi)加快建设科(kē)技强國(guó)、实现高水平科(kē)技自立自强担当作為(wèi)、贡献力量。要坚持精神激励和物(wù)质激励相结合，重点奖励那些从國(guó)家急迫需要和長(cháng)遠(yuǎn)需求出发，為(wèi)科(kē)學(xué)技术进步、经济社会发展、國(guó)家战略安全等作出重大贡献的科(kē)技团队和人员。要创新(xīn)科(kē)研项目组织管理(lǐ)机制，保障科(kē)技人员科(kē)研工作时间，心无旁骛创新(xīn)创造。要加大对青年科(kē)技人员的激励，敢于给年轻人担纲大任的机会，创造有(yǒu)利于青年人才脱颖而出的环境。要健全科(kē)研经费稳定支持机制，持之以恒支持科(kē)研人员在基础性、公益性研究方向上“十年磨一剑”。要坚持激励和约束并重，建立有(yǒu)效的约束和监督机制。
中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和國(guó)家机关有(yǒu)关部门负责同志(zhì)列席会议。
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习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议强调 加强数字政府建设 推进省以下财政體(tǐ)制改革李克强王沪宁韩正出席（新(xīn)华社）
