紧紧抓住历史机遇担起政治使命
毫不动摇地加快建设區(qū)域性中心城市
學(xué)习应勇同志(zhì)在荆州调研座谈时的
讲话精神體(tǐ)会
中共荆州市委副书记、市長(cháng) 周志(zhì)红
7月14日至15日，省委书记应勇赴荆州专题调研。这次调研活动，时间長(cháng)、效率高、节奏快，让我们深刻感受到了省委领导真挚深厚的為(wèi)民(mín)情怀和勤勉務(wù)实的工作作风。应勇同志(zhì)在调研座谈时的讲话鼓舞人心、催人奋进，為(wèi)荆州发展指航定向、擘画蓝图，赋予了荆州历史机遇，饱含着对荆州的深情厚爱。學(xué)习贯彻落实应勇同志(zhì)讲话精神，转化為(wèi)推动荆州高质量发展的强大动能(néng)，必须深刻把握内涵实质，自觉担起政治使命，拿(ná)出務(wù)实可(kě)行措施，久久為(wèi)功、一以贯之、狠抓落实。
准确把握新(xīn)定位的丰富内涵
应勇同志(zhì)专题到荆州调研时，明确提出荆州要建设區(qū)域性中心城市，这是对荆州重要地位、优越區(qū)位、战略方位的全新(xīn)定位，我们既要清醒认识、深刻领悟这一定位对荆州的特殊意义，更要以“我是荆州人，我為(wèi)荆州人民(mín)负责”的历史责任感，把加快建设區(qū)域性中心城市这个历史重担勇敢地承担起来。
建设區(qū)域性中心城市，是省委、省政府对荆州发展的科(kē)學(xué)谋划。应勇同志(zhì)深刻洞察荆州的发展特征、规律和前景，把荆州的过去、现在和将来贯通起来，把荆州的发展与全省、全國(guó)发展大局紧密结合起来，赋予了荆州建设區(qū)域性中心城市的战略定位，彰显了荆州的时代方位。应勇同志(zhì)在荆州调研座谈时的讲话，體(tǐ)现着战略思维、创新(xīn)思维、辩证思维、底線(xiàn)思维，彰显了推动高质量发展的战略定力，诠释了坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，阐述了关系荆州改革发展的全局性、根本性、战略性问题，是一个系统全面、逻辑严密、内在统一的有(yǒu)机整體(tǐ)，是荆州当前和今后一个时期发展的总遵循、总纲领、总指针。
建设區(qū)域性中心城市，是省委、省政府赋予荆州的政治任務(wù)。应勇同志(zhì)指出，湖(hú)北中部一定要有(yǒu)一个中心城市，荆州要承担起这个责任。建设區(qū)域性中心城市，是省委、省政府立足“一主引领、两翼驱动、全域协同”區(qū)域发展布局和荆州发展实际，紧扣一體(tǐ)化和高质量这两个关键，為(wèi)荆州确定的新(xīn)目标、新(xīn)定位。學(xué)习贯彻落实应勇同志(zhì)讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任務(wù)，是检验政治站位、政治方向、政治担当的重要标尺。全市上下尤其是政府系统要切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，奋力答(dá)好应勇同志(zhì)交给荆州的政治答(dá)卷。
建设區(qū)域性中心城市，是荆州转型赶超的历史机遇。应勇同志(zhì)先后六次到荆州调研指导，多(duō)次谈到 “荆州在哪里”“荆州很(hěn)痛苦”“荆州很(hěn)尴尬”“荆州不能(néng)塌”，明确指示省直厅局要把要素资源向荆州倾斜，充分(fēn)體(tǐ)现了对荆州的格外关心。省委、省政府高度重视荆州发展，对荆州寄予厚望，明确支持荆州建设國(guó)家级承接产业转移示范區(qū)，支持荆州跨江发展，在产业发展、交通建设、生态保护等方面给予超常规支持，蕴含了大量的政策、资金和项目，我们務(wù)必牢牢抓住这一历史机遇，推动更多(duō)利好政策加快在荆州落地转化。
筑牢新(xīn)征程的发展支撑
省委省政府赋予荆州加快建设區(qū)域性中心城市的定位，為(wèi)荆州开启“十四五”发展新(xīn)征程明确了总體(tǐ)目标和前行方向。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。建设區(qū)域性中心城市，需要我们始终坚持发展第一要務(wù)，需要我们更加突出高质量发展主题，需要我们以思想破冰引领发展突围。
要在构建现代产业體(tǐ)系上有(yǒu)新(xīn)认识、新(xīn)实践、新(xīn)作為(wèi)。产业是城市发展的物(wù)质基础和动力源泉，没有(yǒu)特色优势的产业支撑，區(qū)域性中心城市就难以建成。荆州现代产业體(tǐ)系正在加快构建，但小(xiǎo)、散、弱的问题还没有(yǒu)从根本上破解，打造具有(yǒu)核心优势、规模效应的全产业链还有(yǒu)很(hěn)長(cháng)的路要走。要站在更高维度抓产业布局。坚持以荆州國(guó)家级承接产业转移示范區(qū)為(wèi)主線(xiàn)，以長(cháng)江黄金水道和浩吉铁路交通干線(xiàn)為(wèi)主轴，不断壮大产业规模，优化产业结构。深入对接全省“51020”现代产业集群，全域按照“6+1”产业布局，全力打造4个千亿支柱产业、3个五百亿特色产业和12个重点产业集群。抢抓机遇发展战略性新(xīn)兴产业，加快布局“新(xīn)基建”，推广应用(yòng)新(xīn)技术，培育壮大電(diàn)子信息、医药大健康等产业，打造一批智能(néng)制造示范园區(qū)、示范企业，建设一批战略性新(xīn)兴产业示范基地。要投入更大力度抓项目建设。围绕产业链强链补链延链，加大招商(shāng)引资力度，推进产业集群化、规模化发展。加快推进华鲁恒升、美的白色家電(diàn)、亿钧耀能(néng)、玖龙纸业、山(shān)鹰纸业、仙鹤纸业等百亿级重点项目建设，尽快投产达效、释放动能(néng)。要坚持更高标准抓文(wén)化旅游。深度挖掘楚文(wén)化、三國(guó)文(wén)化、長(cháng)江文(wén)化、红色文(wén)化特色优势，谋划建设重点旅游项目，打造新(xīn)的“引爆点”。加快补齐软硬件短板，做强产品、做优線(xiàn)路，做实“吃住行游購(gòu)娱”文(wén)化旅游全产业链，擦亮“游荆州古城、品荆风楚韵”的城市新(xīn)名片。
要在深化改革开放创新(xīn)上有(yǒu)新(xīn)认识、新(xīn)实践、新(xīn)作為(wèi)。深化改革开放创新(xīn)是破解发展难题的关键一招。解决发展的出路问题，根本在于向改革要动力、向开放要活力、向创新(xīn)要潜力。要刀(dāo)刃向内、痛下决心，解决营商(shāng)环境方面存在的突出问题。深化“放管服”改革举措，减少不必要的审批和程序环节，全面激发市场活力。加快推进“数字荆州”建设，提升政務(wù)服務(wù)“一网通办”质效，着力打通服務(wù)企业和群众的“最后一公里”。要创新(xīn)思维、科(kē)學(xué)施策，稳妥推进园區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制改革、國(guó)有(yǒu)企业平台改革、职业教育體(tǐ)制改革，把发展潜能(néng)释放出来、优势发挥出来。要积极融入新(xīn)发展格局、打造双循环枢纽，加快建设湖(hú)北自贸區(qū)荆州协同區(qū)，推进综合保税區(qū)、國(guó)家级加工贸易产业园申报建设提速，做大做强对外开放平台。以大交通支撑大开放，建设内河航运、多(duō)式联运、“四好农村路”和智慧交通四个省级示范，打造综合交通枢纽、多(duō)式联运节点和區(qū)域物(wù)流中心。要下好创新(xīn)先手棋、打好创新(xīn)主动仗，把荆州科(kē)教优势转化為(wèi)产业优势、发展优势和竞争优势。做好重大科(kē)技创新(xīn)布局规划，完善政策支持體(tǐ)系，规划建设大學(xué)城，打造科(kē)技创新(xīn)大走廊和省级區(qū)域创新(xīn)应用(yòng)中心，形成创新(xīn)策源地。
要在统筹區(qū)域协调发展上有(yǒu)新(xīn)认识、新(xīn)实践、新(xīn)作為(wèi)。區(qū)域协同是未来经济发展的重要趋势，城市群是抱团发展、互惠互利的有(yǒu)效载體(tǐ)。要深入落实省“一主引领、两翼驱动、全域协同”區(qū)域发展布局，主动服務(wù)和融入“宜荆荆恩”城市群，做到竞争意识破冰、共赢意识破冰、忧患意识破冰，共同唱好城市群“大合唱”。要坚定不移做大做强中心城區(qū)，根据建设區(qū)域性中心城市不同发展阶段需求，统筹做好國(guó)土空间规划、产业园區(qū)规划、中心城區(qū)规划，谋划重大基础设施建设。要不断提升城市能(néng)级，规划启动“城市新(xīn)客厅”，布局建设中央商(shāng)務(wù)區(qū)、金融街(jiē)，有(yǒu)序推进古城保护疏散，统筹推进跨江发展，做到想明白、想清楚、想周全。要以更好的市域发展引领县域发展，以更好的县域发展支撑市域发展，做大做强县域经济，对标全省“三百工程”，引导各县市區(qū)围绕“1+2”主导产业全力争先进位，加快形成块状经济、网状经济，奋力冲刺全國(guó)百强。要推进以县城為(wèi)载體(tǐ)的城镇化，引导农村人口有(yǒu)序向县城转移，推进资源、要素、产业向县城集聚，加快把人口优势转化為(wèi)发展优势。要统筹推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有(yǒu)效衔接，补齐农业产业化短板，坚持用(yòng)工业的理(lǐ)念谋划“三农”，围绕四个特色产业，加快推动十大农产品加工园區(qū)建设，培育壮大农业产业化龙头企业，引导农副产品加工向园區(qū)集中，形成集群优势。要实施乡村建设行动，大力建设美丽乡村，统筹县域城镇和村庄规划建设，完善乡村基础设施和公共服務(wù)。
要在坚持生态优先绿色发展上有(yǒu)新(xīn)认识、新(xīn)实践、新(xīn)作為(wèi)。良好的生态环境是荆州的立市之本、发展之根。要通过思想破冰，确立与习近平生态文(wén)明思想相适应的思想观念，塑造与高水平生态文(wén)明相适应的思维方式和行為(wèi)习惯，持续做好生态修复、环境保护和绿色发展三篇文(wén)章，让绿色成為(wèi)荆州高质量发展的鲜明底色。要坚决扛起湖(hú)北長(cháng)江大保护主战场责任，全面贯彻落实《長(cháng)江保护法》，进一步完善長(cháng)江岸線(xiàn)管理(lǐ)员制度，毫不放松抓好長(cháng)江“十年禁渔”，继续抓好長(cháng)江岸線(xiàn)整治修复，坚决完成沿江化工企业关改搬转任務(wù)。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理(lǐ)，加快推进中心城區(qū)水环境综合整治，全面推进江河湖(hú)库综合治理(lǐ)，切实加强农业面源污染治理(lǐ)，重点抓好生态环保督察“回头看”反馈问题整改。推进绿色循环发展，大力发展循环经济、低碳经济，培育节能(néng)环保、清洁能(néng)源等新(xīn)兴产业，加快推动工业园區(qū)循环化改造。
要在坚守初心践行宗旨上有(yǒu)新(xīn)认识、新(xīn)实践、新(xīn)作為(wèi)。始终坚持人民(mín)主體(tǐ)地位，做到发展為(wèi)了人民(mín)、发展依靠人民(mín)、发展成果由人民(mín)共享，尽力而為(wèi)、量力而行，健全基本公共服務(wù)體(tǐ)系，促进社会公平，增进民(mín)生福祉。深入开展党史學(xué)习教育“我為(wèi)群众办实事”活动，聚力提升公共服務(wù)、优化营商(shāng)环境、维护社会稳定、解决历史遗留问题、优化生态环境等方面重大问题，力争用(yòng)三年左右的时间逐一解决到位。千方百计稳定和扩大就业，大力推动义務(wù)教育均衡发展，健全覆盖全民(mín)、统筹城乡、公平统一、可(kě)持续的多(duō)层次社会保障體(tǐ)系，推进疾控體(tǐ)系改革和公共卫生體(tǐ)系建设。始终坚持系统观念，牢固树立底線(xiàn)思维，不断完善政府治理(lǐ)體(tǐ)系，提升政府治理(lǐ)能(néng)力，统筹疫情防控、防灾减灾救灾、安全生产、平安稳定等各项工作，防范化解重大风险挑战，建设更高水平的平安荆州。
强化新(xīn)使命的责任担当
省委省政府赋予荆州加快建设區(qū)域性中心城市的使命任務(wù)，对政府系统的思维理(lǐ)念、能(néng)力素质、工作作风提出了新(xīn)的更高要求。归根到底，在于解放思想、转变作风、狠抓落实、强化担当。
要把思想破冰作為(wèi)最佳起点。应勇同志(zhì)多(duō)次强调，以思想破冰引领发展突围。要充分(fēn)认识荆州最大的差距不在要素，关键在于干部理(lǐ)念、思路、作风，在正视现实、破解难题中解放思想，自觉把思想破冰作為(wèi)干事创业的逻辑起点，站在讲政治的高度，迅速行动、当好表率，带头“破冰”“破围”“破旧”，增强解放思想的针对性和实效性，不断用(yòng)新(xīn)的思想观念研究新(xīn)情况、解决新(xīn)问题。要对照市委提出的破除“七块冰”的要求，逐条逐项对标对表，找差距、查不足，看现状、明方向，把思想境界提得更高，把发展劲头鼓得更足，把各项工作干得更实。
要把狠抓落实作為(wèi)最大本领。视执行為(wèi)追求，准确把握抓落实的精髓，谋定后动、谋定快动，创造性推动工作、以改革的办法攻坚克难。将狠抓落实作為(wèi)检验政府系统干部的基本功、能(néng)力的试金石，强化闻令而动的执行意识，清单化、项目化、工程化、具體(tǐ)化落实建设區(qū)域性中心城市各项任務(wù)。视效率為(wèi)生命，聚焦市委提出的“五个重大”紧盯不放，在保证安全和质量的前提下，把握“快”这个关键，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，推动區(qū)域性中心城市战略部署成势见效。
要把转变作风作為(wèi)最优保障。保持“拼抢实”的工作作风和精神状态，千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，全力以赴争战略、争政策、争项目、争资金，真正以工作的主动争取发展的主动，唯干唯实唯先，善谋善作善成。大力弘扬“办就办好”的工作作风，对事关區(qū)域性中心城市建设的部署立说立行、迅速落实，定一件、干一件、成一件。
