狠抓落地转化 重在行动奔跑
學(xué)习应勇同志(zhì)在荆州调研座谈时的讲话精神體(tǐ)会
□中共荆州市委书记 吴 锦
省委书记应勇在荆州调研座谈时的讲话，充分(fēn)體(tǐ)现了习近平总书记考察湖(hú)北、参加湖(hú)北代表团审议时的重要讲话精神，充分(fēn)體(tǐ)现了对荆州发展的关心，让人感动、发人深思、催人奋进。全市上下要带着使命来思考、带着问题来领悟、带着责任来谋划、带着答(dá)案来落实，破除束缚高质量发展之“冰”，勇突发展不平衡不充分(fēn)之“围”，加快把荆州建设成為(wèi)區(qū)域性中心城市。
精神化作动力，全力甩掉荆州坍塌的帽子
學(xué)习应勇同志(zhì)在荆州调研座谈时的讲话，关键要以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想武装头脑，以思想破冰引领发展突围、以干在实处推动走在前列，切实化精神為(wèi)动力、化鼓舞為(wèi)行动。
坚持将真切关爱转化為(wèi)发展责任。应勇同志(zhì)先后六次到荆州指导调研，发出了“荆州很(hěn)痛苦”“荆州在哪里”“荆州怎么办”“荆州不能(néng)塌”等振聋发聩的“灵魂拷问”，饱含了应勇同志(zhì)对荆州发展的关注、关心、关爱。应勇同志(zhì)指出，“荆州是荆楚文(wén)化的根脉所在”，鼓舞我们这一代荆州人，要从荆州的历史荣光中汲取前行的智慧和力量，更要放眼未来、明确我们这一代荆州人的使命担当，切实增强加快荆州复兴的历史责任感、时代紧迫感，砥砺血性、淬炼胆魄。
坚持将精准判断转化為(wèi)发展空间。“发展不够是荆州最大的实际，也是荆州最大的问题”“城镇化、工业化、产业化是荆州发展不可(kě)逾越的阶段”等深思熟虑的考量，抓住了关键问题，又(yòu)精准点穴、给出答(dá)案。应勇同志(zhì)对荆州高质量发展的要求，是把握新(xīn)发展阶段，立足湖(hú)北省情，立足荆州之于湖(hú)北區(qū)位的重要性，作出的判断。要完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，打破传统思维定势，以放眼全省、全國(guó)甚至全球的大视野、大格局中找准自身定位，瞄准发展方向，锚定发展目标，坚定发展信心。
坚持将有(yǒu)力支持转化為(wèi)发展机遇。应勇同志(zhì)来荆州调研，既為(wèi)荆州发展鼓劲加油，又(yòu)在政策资源上重视支持。市县两级请求事项和问题清单，都予以统筹考虑，為(wèi)荆州争取资源要素提供了有(yǒu)力支持。在涉及荆州发展的一些重大部署、重大项目，都表示能(néng)支持的尽量支持。要重点聚焦重大政策支持、重大项目布局、重大瓶颈破解、重大要素保障、重大改革创新(xīn)等，加大对上争取力度，抓紧对接省委、省政府支持荆州发展的有(yǒu)关意见，逐项谋划、逐项落实，把省委、省政府的政策支持力度转化為(wèi)落地落实的奔跑速度。
坚持将迫切期望转化為(wèi)发展实效。应勇同志(zhì)指出，“沿海发达地區(qū)之所以强于湖(hú)北，很(hěn)大程度上不是强在省会城市，而是强在有(yǒu)多(duō)个‘拳头城市’、多(duō)个增長(cháng)极”“荆州是湖(hú)北之中，湖(hú)北发展如何，荆州处于‘中位数’，具有(yǒu)很(hěn)强的代表性”。应勇同志(zhì)在打造重要增長(cháng)极的期盼上，对荆州寄予了厚望。要最大程度发挥荆州“发展潜力大、空间大、基础好”的优势，通过增量提质转型升级，把“中位数”體(tǐ)量做大、质量做优。要以“坐(zuò)不住、等不起、慢不得”的心态，拿(ná)出“人一之、我十之，人十之、我百之”的干劲，谋定后动、谋定快动，加快把“蓝图”变成“实景”，努力打造成為(wèi)湖(hú)北高质量发展重要一极。
咬定发展目标，全力建设區(qū)域性中心城市
“建成區(qū)域性中心城市，打造成湖(hú)北高质量发展重要一极”，是省委、省政府对荆州的明确定位，是对荆州的殷切期待。我们要一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，為(wèi)荆州建成區(qū)域性中心城市夯基垒台、赋能(néng)添彩。
把握战略定位。对标应勇同志(zhì)给荆州提出的建设區(qū)域性中心城市要求，从大局大势中找方向、找方位、找定位、找目标、找任務(wù)。把區(qū)域性中心城市建设作為(wèi)我市“十四五”经济社会发展的主战场、主抓手、主平台，积极构筑區(qū)域性产业中心、交通物(wù)流中心、消费中心、科(kē)创中心、文(wén)化中心和开放高地、创新(xīn)高地，不断提升荆州在全省、中部地區(qū)和長(cháng)江经济带的战略地位，引领带动湖(hú)北中部乃至更大區(qū)域整體(tǐ)高质量发展。在學(xué)习实践中找抓手、找措施、找办法、找路径、找重点，广泛开展大检视、大研讨、大整改，始终保持活动的力度、热度、强度，引导全市党员干部唯干唯实唯先、善谋善作善成，将學(xué)习成果转化為(wèi)建设區(qū)域性中心城市的独特优势和重大机遇。
提升城市能(néng)级。坚定不移做大中心城區(qū)，发挥中心城區(qū)的引领、辐射、带动作用(yòng)，以更好市域发展引领县域发展，以县域发展更好支撑市域发展。推进“一江两岸”跨江发展，破除现有(yǒu)行政區(qū)划分(fēn)割，争取主體(tǐ)功能(néng)區(qū)布局优化和政策支持，统筹谋划和推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局。强化城市建设经营管理(lǐ)理(lǐ)念，逐步优化交通、港口、开放平台等配套功能(néng)，提升承载力，强化“留、拆、改、建、控”规划刚性。要以完善中心城區(qū)功能(néng)為(wèi)重点，大力推进城市硬件和软件系统更新(xīn)升级，推动人口集中、产业集聚、功能(néng)集成、要素集约。
做强县域经济。全面对接全省“三百工程”，支持松滋市、公安县冲刺全省县域经济 20 强。做大做强县城，大力推进以县城為(wèi)重要载體(tǐ)的城镇化建设，支持各县市區(qū)培育壮大“1+2”主导产业集群，以城聚产、以产兴城。在保障农民(mín)权益前提下，引导鼓励农民(mín)进城，力争使县城人口逐步达到县域总人口数的40%以上。深化扩权赋能(néng)强县改革，破除制约县域发展的體(tǐ)制机制障碍。
推进區(qū)域协同。积极主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”區(qū)域发展布局，向西加快打造“宜荆荆恩”城市群协同发展示范區(qū)，向东积极对接武汉城市圈，推进空间联合、交通联建、市场联动、产业联接。积极推动跨長(cháng)江发展，打破思想“围城”和行政區(qū)划限制，推进“一江两岸”协同发展、错位发展、一體(tǐ)发展，加快李埠公铁長(cháng)江大桥建设、荆荆高铁建设及南延，实施产业跨江行动，实现发展提速、整體(tǐ)跃升。主动对接洞庭湖(hú)生态经济區(qū)建设战略，与湖(hú)南岳阳、常德同题共答(dá)、同频共振，实现跨湖(hú)发展、跨域联动。
强化使命担当，全力打造湖(hú)北高质量发展重要一极
应勇同志(zhì)强调，如果荆州能(néng)够崛起，湖(hú)北发展就多(duō)了一个增長(cháng)极。建成湖(hú)北发展新(xīn)的增長(cháng)极，是省委赋予荆州的重大使命，是荆州高质量发展的重要担当。我们要坚定不移优存量、挖增量、强变量，努力实现质量高、结构优、可(kě)持续的发展，為(wèi)我省“建成支点、走在前列、谱写新(xīn)篇”、打造全國(guó)重要增長(cháng)极，建设美丽湖(hú)北、实现绿色崛起作出更大贡献。
建强产业體(tǐ)系。城镇化、工业化、产业化是荆州发展不可(kě)逾越的阶段。我们要坚持以工业崛起振兴為(wèi)使命，抓招商(shāng)引资和项目建设像拼命，视营商(shāng)环境為(wèi)生命，着力提升产业基础能(néng)力和产业链现代化水平。依托長(cháng)江黄金水道和浩吉铁路干線(xiàn)，加快建设新(xīn)能(néng)源新(xīn)材料产业基地，打造國(guó)家级承接产业转移示范區(qū)。深入对接全省“51020”现代产业集群，加快打造智能(néng)家電(diàn)及装备制造、能(néng)源及医药化工、造纸包装及新(xīn)型建材、食品加工、纺织服装、電(diàn)子信息和文(wén)化旅游“6+1”主导产业。常态化开展招商(shāng)引资集中签约、重大项目集中开工、项目拉练，更多(duō)运用(yòng)股权投资、平台投资的方式支持企业发展，让大企业顶天立地、小(xiǎo)企业铺天盖地。主动融入省级重点农业产业链，以农产品深加工為(wèi)主攻方向，扶持壮大一批龙头企业，打造一批农产品區(qū)域公用(yòng)品牌，实施农产品加工业发展三年倍增计划，加快建设农业强市。
深化改革创新(xīn)。坚持创造性推动工作，用(yòng)改革的办法攻坚克难，争取更多(duō)中央和省级重大改革创新(xīn)项目在荆州先行先试，形成首创成果、独创经验、先发优势。加快建设湖(hú)北自贸區(qū)荆州协同區(qū)，加快推进综合保税區(qū)、國(guó)家级加工贸易产业园建设，全力争取國(guó)家多(duō)式联运示范工程第四批试点，有(yǒu)效参与全省港口资源整合，打造“江海联运、水铁联运、水水直达、沿江捎带、港城一體(tǐ)”集疏运體(tǐ)系，提高经济外向度。加快建设國(guó)家创新(xīn)型城市和省级區(qū)域创新(xīn)应用(yòng)中心，建立高新(xīn)技术企业培育库和科(kē)技资源开放共享服務(wù)平台。依托長(cháng)江大學(xué)，整合高校院所资源，打造科(kē)技创新(xīn)大走廊。优化高层次人才引进机制，加大“招硕引博”工作力度，引进培育一批科(kē)技领军人才，推进荆州人才发展环境整體(tǐ)性提升。
改善民(mín)生福祉。始终坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，務(wù)实做好惠民(mín)之事、利民(mín)之举，不断增强人民(mín)群众的获得感、幸福感、安全感。大力推进“我為(wèi)群众办实事”实践活动，解决一批群众“急难愁盼”的问题。加快推进疾控體(tǐ)系改革和公共卫生體(tǐ)系建设，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险。建立统一的公共就业信息服務(wù)平台，支持农民(mín)工、高校毕业生和退役军人等人员返乡就业创业。
优化教育布局，大力发展公办學(xué)前教育，深化职业教育改革，推进县域内师资均衡配置。健全各层次社会保障體(tǐ)系，积极推进各项社会保险省级统筹。
完善农村留守老人儿童关爱服務(wù)工作體(tǐ)系，健全农村养老服務(wù)设施。加快推进立體(tǐ)化智能(néng)化社会治安防控體(tǐ)系建设，完善扫黑除恶長(cháng)效常治工作机制。
推动绿色崛起。全力做好“水文(wén)章”，持之以恒抓好長(cháng)江大保护、長(cháng)江岸線(xiàn)“留白”“留绿”和生态修复；扎实推进河湖(hú)長(cháng)制，严格落实長(cháng)江十年禁渔，统筹做好以水资源、水环境、水生态為(wèi)重点的四湖(hú)流域生态治理(lǐ)。
打好污染防治攻坚战，重点抓好生态环保督察“回头看”反馈问题整改工作。全面推进乡村振兴，大力开展乡村建设行动，编制“多(duō)规合一”实用(yòng)性村庄规划，打造绿色生态宜居的美丽乡村。持续开展“绿满荆州”行动，创建國(guó)家生态文(wén)明建设示范市，守好荆山(shān)楚水，打造多(duō)彩楚乡生态名片，既提升绿水青山(shān)“颜值”，又(yòu)实现金山(shān)银山(shān)“价值”。突破性发展文(wén)旅产业，围绕红色文(wén)化、楚文(wén)化、三國(guó)文(wén)化、長(cháng)江文(wén)化，擦亮“游荆州古城、品荆风楚韵”名片，打造集“食住行游購(gòu)娱”等要素于一體(tǐ)的产业链，努力打造全國(guó)知名旅游目的地和長(cháng)江经济带旅游名城。
思想破冰突围，全力营造优良的政治生态
应勇同志(zhì)强调，解放思想、振奋精神，对荆州来说，尤為(wèi)重要，尤為(wèi)突出。我们要主动作為(wèi)、奋发有(yǒu)為(wèi)、担当善為(wèi)，打牢加快建设區(qū)域性中心城市的政治基础、思想基础、作风基础和群众基础。
狠抓思想解放。在全市广泛开展“思想破冰引领发展突围”暨加快建设區(qū)域性中心城市大研讨主题活动，碰撞“思想火花(huā)”，掀起“头脑风暴”。全面检视政治站位模糊弱化、思想观念陈旧僵化、责任担当推卸软化、标准质量应付矮化、进取精神疲沓钝化、服務(wù)意识被动淡化、工作作风漂浮虚化等问题，坚持刀(dāo)刃向内、实事求是，找准症结、直面问题，逐项整改、人人过关。學(xué)习发达地區(qū)经验，对标先进市州，在比學(xué)赶超、争先进位中解放思想，不断提高领导干部推动高质量发展和驾驭市场经济的能(néng)力水平。
树正用(yòng)人导向。严肃认真高质量抓好市县乡换届工作，开展“铁牛型”（铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，孺子牛、拓荒牛、老黄牛）干部调研选拔，扎实开展“三个一批”，即提拔重用(yòng)一批、调整停免一批、追责问责一批，真正把想干事、能(néng)干事、干成事的人选出来、用(yòng)起来、立起来。抓好正反典型宣传教育，及时发现和选树一批真抓实干、深入人心的先进典型，曝光和问责一批认识模糊、工作消极、反响恶劣的反面典型，用(yòng)身边事教育身边人。引导广大党员干部始终保持奔跑的姿态，奔着问题去、奔着解决问题去、奔着目标和效果去，以“一日不為(wèi)、三日难安”的紧迫感和责任感，推动荆州高质量发展。
转变工作作风。牢记应勇同志(zhì)“守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮”谆谆教导，坚持正向激励与反向约束并重，大胆运用(yòng)容错纠错机制，鼓励创新(xīn)、激励担当、宽容失败，旗帜鲜明地為(wèi)担当者担当、為(wèi)实干者护航。大力开展市直单位“十优十差”科(kē)室评选，真正做到能(néng)者上、平者让、庸者下、劣者汰。用(yòng)好考核“指挥棒”，优化调整目标考核、任務(wù)考核、专项考核，深化细化考核指标，提升考核精准化、科(kē)學(xué)化、规范化水平。大兴抓深入、抓具體(tǐ)、抓细节之风，树牢精心精细精致精美理(lǐ)念，往深里想、往心里走、往实里干，让抓落实成為(wèi)一种追求、一种自觉、一种习惯。
升腾发展气场。发展是解决荆州一切问题的基础和关键。没有(yǒu)发展，什么也没有(yǒu)，什么也不是。要保持“拼、抢、实”状态和作风，抢时间、抢机遇、抢要素，整體(tǐ)推进经济社会发展各项工作，把學(xué)习贯彻应勇同志(zhì)讲话精神體(tǐ)现到发展成果上来，體(tǐ)现到新(xīn)的产业培育、优质项目引进争取上来，體(tǐ)现到脚手架、工程量、实物(wù)量上来，體(tǐ)现到新(xīn)增厂房面积、设备台套上来，持续营造浓厚的发展氛围。围绕加快建设區(qū)域性中心城市主题，策划举办多(duō)个层面的专家學(xué)者论坛和企业家峰会，為(wèi)荆州高质量发展凝聚智慧、共识和力量。
（来源：荆州日报）
